新疆喀什地区农村最低生活保障制度运行绩效评价研究
我国农村最低生活保障制度（以下简称“农村低保制度”）作为农村社会保障体系中重要组成部分之一,对全面实现脱贫、促进农村稳定有着重要作用。该制度于2007年由国务院正式提出,主要是针对家庭收入低于当地最低生活水平线以下的居民给与差额补助。新疆喀什地区是当前脱贫攻坚的难点和重点,当地现行农村低保制度在一定程度上缓解了当地贫困问题,为脱贫攻坚提供了保障。但与此同时,也发现在低保制度运行中仍存在一定缺陷,缺少一套完善的评估体系针对低保运行绩效进行科学评估。本文通过构建绩效评价体系对新疆喀什地区农村低保制度的运行实施情况进行绩效评价,一方面丰富当前对新疆喀什地区农村社会救助和农村社会保障的理论研究内容,另一方面通过对新疆喀什地区农村低保绩效进行评价,为当地低保制度的不断完善发展提供对策建议。本文对国内外相关学者研究进行梳理,从低保对象、低保标准和低保资金三个方面阐述了新疆喀什地区农村低保制度运行现状。结合绩效评价三阶段综合模型,建立绩效评价体系框架,依据指标体系构建的“4E”原则,选取低保救助标准替代率、消费替代率、生活救助率等10个指标构建指标体系,运用层次分析法和主成分分析法测算指标权重。在实证分析中,主要利用该指标体系测算2009-2018年新疆喀什地区农村低保运行情况,发现农村低保运行制度还存在不足之处,并利用博弈论等方法对当地农村低保制度有效运行的障碍进行了分析。在绩效评估指标测算结果的基础上,总结出了对当地农村低保制度绩效评价的结论,提出了针对性的对策建议以及展望。
- 作者：
- 霍梦莹
- 学位授予单位：
- 塔里木大学
- 授予学位：
- 硕士
- 学位年度：
- 2020年
- 导师姓名：
- 张付新
- 中图分类号：
- F323.89
- 关键词：
- 农村最低生活保障制度；绩效评价；喀什地区
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