我国医养领域引入PPP模式研究
Research on the PPP Mode Introduced into the Field of Medical Treatment in China
随着我国经济社会水平的发展,人口老龄化趋势已经越来越明显.老龄人口的迅速增加使得我国长期以来保持的人口红利消失、经济增速持续下降,同时给社会养老、医疗等资源带来了巨大的压力,解决老龄人口的医疗和养老问题是目前我国政府需要关注的重点方向之一.医养结合是破解我国老龄化趋势的必经之路,该模式能有效整合养老和医疗资源,满足人口老龄化带来的刚性需求.鼓励PPP模式引入医养领域,不仅是当今市场准入中的流动资本通过合作共赢的方式进入医疗养老服务领域的途径,也是开展医养结合创新模式的重要方式.本文立足于人口老龄化和医养结合初步发展的背景,通过对PPP模式和医养结合的文献研究,结合英美日等发达国家的医养结合实例,比较国内外具体发展情况,提出新的研究思路和方法.同时结合江苏省如东县医养结合PPP项目的发展案例,从如东县该项目引入TOT模式以及投融资结构、回报方式等角度探究医养项目引入PPP模式的可行性,如东县项目实施效率高、社会资本吸收能力强、合同体系完善、咨询公司专业化,该项目运作的实际情况和运作效果证实了医养领域引入PPP模式的可行性和必要性.同时,也提出了具体问题.研究结果表明,我国政府在医养领域引入PPP模式存在的主要问题是缺乏顶层设计,政府对于项目的规划不明确,未能形成项目实施的统一标准,同时收费机制复杂,回报机制难以明确,融资方式单一,经营风险较大等.为了有效应对我国在医养结合领域引入PPP模式的不足,可从顶层设计、绩效评估、进出机制、投融资结构、风险共担等五个方面寻找解困路径.第一,加强绩效评估,建立监督机制;第二,建立进出制度,规范运作标准;第三,优化投资回报,合理风险分担;第四,拓宽融资渠道,加大支持力度;第五,完善顶层设计,保证供给专业性.
- 作者：
- 杨宴瑄
- 学位授予单位：
- 宁波大学
- 专业名称：
- 公共管理(专业学位)
- 授予学位：
- 硕士
- 学位年度：
- 2019年
- 导师姓名：
- 王雁红
- 中图分类号：
- R197.1；D669.6
- 关键词：
- 养老服务；医疗服务；医养结合；PPP模式
- Pension Service; Medical Service; Combination of Medical and Nursing; PPP Model;