行政允诺及其法律适用问题研究
On Application of Law of Administrative Promise
伴随着法治政府的建设,行政主体为实现行政目标不断探索新的行政手段,大量新型行政行为在各个领域涌现出来,行政允诺正是在这样的背景下迅速发展起来.行政允诺能够吸收公共参与,促进新型社会治理模式的构建,为政府行政提供了全新的思路.行政主体的亲睐客观上也造成了行政允诺纠纷的逐年增多.但目前对行政允诺的认知仍较为局限,对行政允诺法律适用的研究也较少,体系性不强.在最高人民法院于2004年发布《关于规范行政案件案由的通知》,将行政允诺具体为诉讼案由后,司法机关在处理行政允诺纠纷之时亦遇到了诸多疑问及困惑.因此需要在充分尊重行政允诺内涵、性质及特征的基础上,对行政允诺法律适用相关的运行机制全面加以完善,有效保护相对人的合法权益,推进行政允诺制度的发展,推进依法行政.确保司法机关在解决行政允诺法律争议的时候能够作出符合法律效果及社会效果的判决.因此本文以行政允诺行为法律适用为中心,进行如下研究:首先从行政允诺的概念出发,在对传统概念评析的同时将行政允诺与行政合同、行政奖励及民事法律行为进行比较区分,通过对比,勾勒出行政允诺的具体概念.对行政允诺的性质与特征进行了讨论,认定了行政允诺属于行政行为的范畴,具有单方性、诺成性、非强制性及授益性的特征.对德国法及英美法的相关理论进行了梳理.其次对我国行政允诺行为法律适用现状作出了总结.通过对裁判文书的研究及实证调研成果的归纳,依照案件审判过程,从立法情况、法律关系认定、合法性审查及裁判形式与结果四个方面进行了梳理.再次对行政允诺行为法律适用问题的成因进行了归纳.发现了造成问题的原因主要在于审判机关对行政允诺行为法律立法目的的尊重不足、法律适用依据的不明确及法律适用标准的不清晰三方面.最后对上述问题及成因进行了回应,对未来行政允诺行为法律适用模式进行了探究,提出要尊重行政允诺行为法律立法目的、完善行政允诺行为法律适用依据及构建行政允诺法律适用标准等三个方面着手构建行政允诺法律适用模式.
- 作者：
- 杨茗皓
- 学位授予单位：
- 西南政法大学
- 专业名称：
- 应用法学
- 授予学位：
- 硕士
- 学位年度：
- 2018年
- 导师姓名：
- 冯子轩
- 中图分类号：
- D922.1
- 关键词：
- 行政允诺；行政行为；法律适用；行政裁量
- judge; Administrative promise; Administrative acts; application of law; Administrative discretion;