湖北省新农村建设进程中农村人力资源开发问题研究
A Research of Rural Area Development of Human Resources Problem in New Rural Construction of Hubei Province Course

人力资源是世界各国发展中公认的"第一资源",扎实推进社会主义新农村建设,以及农村经济的长远发展都离不开农村人力资源的有效开发.新农村建设的主体是农民,因此农民的素质对新农村建设的进程和质量至关重要.湖北是一个农业大省,农村经济在全国占有及其重要的地位.改革开放以来,湖北农业得到了巨大发展,农民生活水平得到了较大的提高.但是,与发达国家的农业相比,湖北省农业生产力水平仍相当低,形成这种状况的原因很多,其中一个最根本原因就是农村人口数量庞大,而由于自然灾害和人为等因素,耕地面积却在连年减少,因此无法形成规模生产,造成大量的农村剩余劳动力.农民素质的普遍低下又造成其难以向非农产业转移,农业科技成果转化率低.因此,要提高湖北省农业生产力水平,加快湖北社会主义新农村建设的进程,就要大力的开发农村人力资源,通过加强教育、培训等方面来提高农村人力资源的科技、文化等方面的素质,促进农村剩余劳动力向非农产业转移.湖北省农村人力资源开发是当前推进社会主义新农村建设对我们提出的客观要求,也是我们面临的紧迫任务.随着社会主义新农村建设的深入,农村人才素质较低的问题成为建设农业过程中的突出矛盾,农民素质普遍偏低已经成为解决三农问题的瓶颈.庞大的低素质劳动力亟待提高各种劳动技能,才能激发农村内在的发展动力.必须将丰富的人力资源变为优势,减少农民,发展农村,致富农民,才能有效推动新农村建设的进程.农村剩余劳动力的有序流动和合理转移,不仅关系到农民生活水平的提高,农业现代化的实现,农村经济能否走出发展困境,而且关系到全面建设小康社会的目标的实现,国民经济的持续健康发展,以及社会主义新农村建设的顺利进行.农村剩余劳动力数量庞大,人力资源存在质量不高,流动性差等问题的基础上,提出了我们必须解放思想,转变观念,科学制定中国农村人力资源开发战略规划,积极稳步推进农村剩余劳动力转移,加大农村人力资源开发投资力度,加快政府职能转变与管理创新,发挥政府的主导作用,深化体制改革,健全各项制度,为农村剩余劳动力转移创造宽松环境.不能急于求成,操之过急.只有合理有序的转移了农村剩余劳动力,三农问题才能顺利解决,中国的新农村建设目标才能实现.随着经济的发展,社会对人力资本质量的要求越来越高,人力资本质量的高低成为制约社会经济发展的重要因素.随着社会经济的发展,人力资本的贡献率在不断上升,甚至超过物力资本.人力资本已取代物质资本成为决定经济发展和国家贫富的关键,因此提高农村人力资本水平对我国经济发展意义重大.农村经济发展与整个经济发展一样,需要资本、劳动、资源以及技术、制度等一系列的要素资源作保障.这些生产要素相互联系、相互影响、相互促进,其中人力资本要素贯穿于其他要素的各个方面和各个环节,对其他要素的投资开发和转化利用具有决定性影响.没有人力资本的投资开发和转化利用,就不可能实现农村经济的健康发展,就可能影响整个经济的发展进程.农业劳动生产率的高低,取决于对人力资本这个生产要素的投资和转化利用状况,人力资本与农业生产效率互为因果、相互促进.在知识经济时代,新知识、新技术的发现和掌握、转化和运用是经济发展的不竭源泉,是经济持续稳定和健康发展的保证.在农村,以人力资本投资为基础,以人力资本转化利用为动力,大力发展现代农业,推广应用先进技术、先进工具、先进管理和经营方法,农业生产技术不断进步,农业综合生产能力不断提高.农业劳动生产率的提高、生产质量的改进取决于农村人力资本投资状况.在区分人力资本和人力资源的基础上,分析了农村人力资本现状,认为农民工就业是一种低质的就业,其原因是农村人力资本匮乏.因此,要增加农民收入,就必须开发农村人力资源,提升农村人力资本水平,有效引导农村劳动力的转移.农村人力资本的匮乏严重制约了农村生产力潜能的有效发挥,阻碍了农民脱贫致富的进程.我国农村劳动力数量大,但受教育程度低,农民工缺乏专业技能和职业培训,农村人力资本积累尚处于初中和小学教育阶段,这对于农村劳动力转移就业,增加农民收入是非常不利的.仅仅拥有数量意义上的人力资源不等于人力资本,只有当人力资源通过开发,在经过数量基础上的质量水平提升后,才转化为人力资本,才成为推动社会经济发展的主要资源和根本动力.农村劳动力在数量上近乎无限供给,就是所谓的"人力资源丰富".然而无限供给的劳动力队伍往往伴随着质量上的低素质,丰富的人力资源难以成为高水平的人力资本,致使我国现阶段农村人力资本水平不高,农民人力资本匮乏.本文通过对湖北农村人力资源现状的分析,利用人力资本理论、新经济增长等理论,对农村发展滞后的原因,农村人力资源开发对社会主义新农村建设的作用等进行理论分析,利用调研数据对实现农村人力资源开发途径之一的农村教育培训进行定量分析.根据以上分析研究为湖北农村人力资源的充分开发与推进湖北省社会主义新农村建设提供战略思路和具体对策建议.