洋山保税港区转型为自由港关键问题研究
Study on Key Issues of Transformation from Yangshan Bonded Port Zone to Free Port
保税港区是经国务院批准、具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域,是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域.实行"国外货物进港保税、国内货物进港退税"的税收政策和"一线放开、二线管住、区内自由"的监管模式,是我国实行自由港战略的试验区.洋山保税港区是我国成立的第一家保税港区,被称为"国际航运综合试验区",是上海国际航运中心建设的核心工程.封关运作以来,国际航线逐渐汇聚,集装箱吞吐量逐年递增,2011年突破了千万大关,在一定程度上实现了区港一体化发展,但仍然停留在保税上,其性质仍然只是海关的特殊监管区域,与真正意义上的自由港区相去甚远.例如,仅税收政策处于关外,尚未实现真正的"境内关外";一线实行备案管理,尚未真正落实"一线放开";法律制度不健全、管理体制落后、海关实际监管不到位,航运服务业发展相对滞后等.本文针对洋山保税港区目前存在的问题,借鉴世界著名自由港的建设经验,采用比较研究的方法,结合工作实际,提出了洋山保税港区转型为自由港的具体建议:推动出台国家层面的保税港区法律法规,完善现行《中华人民共和国保税港区管理暂行办法》;建立中央和地方两级管理体制,完善保税港区管理体制;发展集装箱国际中转,提高国际中转比例;优化集疏运体系,发展水水中转和海铁联运;建立单一窗口制度,提高洋山口岸通关效率;实施两步申报,创新海关监管方式;发展航运服务业,加快推进启运港退税试点、发展离岸金融、实行第二船籍登记制度.
- 作者：
- 王桂英
- 学位授予单位：
- 上海交通大学
- 专业名称：
- 物流工程
- 授予学位：
- 硕士
- 学位年度：
- 2012年
- 导师姓名：
- 张维竞；姚彧
- 中图分类号：
- F552
- 关键词：
- 保税港区；自由港；转型；对策
- bonded port area； free port； transformation； countermeasures